个税法修正案草案分组审议 委员质疑：缩小劳动收入和非劳动收入差距力度不够

全国人大常委会分组审议个税法修正案草案时，全国人大财政经济委员会委员蔡继明提出一个问题，如何缩小劳动收入和非劳动收入的差距?他认为，草案目前的设计，对于缩小二者差距力度不够。

蔡继明表示，依据草案，列入综合计征的都是劳动收入，“包括劳务收入、工薪、专利收入、稿酬，而且税率是累进的，最高到45%。这种综合计征主要还是针对脑力劳动者，而诸如工薪阶层、专利发明人、著作权人都属于应该大力扶植培养的中等收入阶层”。

可是对于非劳动收入，即经营所得、财产所得，依据草案，仍然是分类计征，“在分类计征里有几项都是免税的，包括持有上市公司股票，一年以内按50%，一年以上是全部免征，外籍人员在外国公司、外商投资获得的利息、股息全部免征，股票转让，溢价收入所得全部免征。不仅如此，非劳动收入中经营所得的税率还是低于劳动收入，最高累进税率是35%，而其他财产所得适用比例税率只有20%。”

蔡继明强调，“所谓分类和综合相结合，一个是集中在劳动收入上，这是综合的，而在非劳动收入上，是分类的，这样的结果，我担心会扩大劳动收入和非劳动收入之间的差距，不利于落实中央提出的在居民收入中要增加劳动者收入的原则”。

蔡继明建议，“下一次修法要特别关注这两个方面(劳动收入、非劳动收入)，进一步调整的方向应该是把所有的收入来源都纳入综合计征，包括劳动收入和非劳动收入，而且应该取消那三项免征项目，最高边际税率可以下调，比如一律实行35%，可以分成几个档，比如5%、15%、25%、35%，十个点一档，这样才能够真正让个人所得税法起到平衡收入、缩小收入差距的功能，实现立法初衷”。

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