一周声音|楼继伟：鸿茅药酒事件凸显央地事权划分不顺

楼继伟：鸿茅药酒事件凸显央地事权划分不顺 (http://rencaiku.bcj.gov.cn)

全国社保基金理事会理事长楼继伟4月19日晚在长安讲坛表示，中央和地方事权划分改革的症结在于，受传统计划体制影响，各级政府职能配置天然缺乏清晰分工的理念，从而导致政府间权责边界模糊，共同事务泛滥，行政效率偏低，包括社会保险机制、对外贸易体制、知识产权保护、跨域食品药品安全、跨域环境保护、海域管理等方面。

楼继伟以近期较热的鸿茅药酒为例对跨区域食品药品安全发表了一番看法：“国家药监局要求内蒙古药监局落实属地监管责任，但鸿茅药酒是卖向全国的，怎么能让内蒙古药监局落实属地责任呢？”楼继伟认为，在跨区域的食品药品安全，环境保护等事务方面，应是中央政府的事权范围，但在我国是由地方政府管理，这就引发了各地出于地方利益的保护，对各项法律法规执行不力的情况，引发了毒奶粉、松花江污染、非法疫苗等事件，给国家利益造成损失。他建议，通过实体化方式加强中央事权，推动事权划分和调整规范化、法律化，从而提升改革的组织和决策层次。

生态环境部：将全面掌控大江大河水质 监测数据真实性提升

作为地表水监测权上收过程中关键性的一环，生态环境部对国家站的建设提出明确要求——今年7月底前，各地必须完成2050个国家站的建设并上交生态环境部。据生态环境部监测司有关负责人告诉法制日报记者，2050个国家站上收到生态环境部后，地方不再负责地表水的监测，而由生态环境部负责。生态环境部将全面掌控我国大江大河的水质状况。据了解，国家站投入运行后，不仅监测权上收到生态环境部，而且生态环境部明确，自动站监测的参数要包含水温、pH、电导率、浊度、溶解氧、氨氮、高锰酸盐指数、总磷、总氮等9项，此外，国家站建成后，将统一操作规程、统一监测分析方法、统一质控要求，无疑，整个地表水监测工作将更加规范有序；监测数据将更加准确、可靠。

卫健委：到2020年二级以上医院将普遍提供线上服务

4月16日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，国家卫生健康委员会副主任曾益新、规划与信息司司长于学军、医政医管局副局长焦雅辉介绍《关于促进“互联网+医疗健康”发展的指导意见》有关情况。意见明确，允许依托医疗机构发展互联网医院，一些常见病、慢性病可线上复诊并开具处方，线上问诊的行为规范、收费、医保支付等政策将配套支持。明确到2020年，二级以上医院普遍提供分时段的预约诊疗和智能导医分诊、候诊提醒、检验结果查询、诊间结算、移动支付等一些线上服务。鼓励中西部地区、农村贫困地区和偏远边疆地区因地制宜进行探索。

人民日报评论：强起来离不开自主创“芯”

美国商务部近日宣布，今后7年内，将禁止该国企业向中国电信设备制造商中兴通讯出售任何电子技术或通讯元件。这一事件在舆论场上引发深入讨论。近年来，中国通信产业发展迅速，芯片自给率不断提升，但同时，在稳定性和可靠性要求更高的一些领域，国产芯片还有较大差距。

人民日报评论称，面对技术差距，既不能盲目悲观，也不能被非理性情绪裹挟，而应该激发理性自强的心态与能力，通过自力更生掌握核心技术。习近平曾指出：“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”中国经济发展的下半场重点是实现高质量发展，实现核心技术的自主创新。这条路很长，但只有靠我们自己走下来。

市场监管总局：整治校园周边售卖辣条等“五毛食品”

据人民日报消息， 近日市场监管总局发布《关于开展校园及周边“五毛食品”整治工作的通知》，《通知》显示，为加强校园及周边食品安全监管，国家市场监督管理总局决定自今年4月14日起开展“五毛食品”整治工作。《通知》指出，食品药品监管部门要严厉查处生产经营不符合食品安全标准食品、“两超一非”等违法行为，坚决取缔无证生产“五毛食品”的“黑窝点”“黑作坊”。涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关，并会同公安机关追查涉案产品销售流向，捣毁生产源头，切断非法生产经营食品的利益链条。

“五毛食品”即单价为“五毛”左右的调味面制品（辣条）、豆制品、肉制品、水产制品、膨化食品、糖果、饮料等小食品，因其价格低廉，口感辛辣刺激，色泽艳丽，受到儿童、青少年青睐，但其可能存在高油高糖高盐或甜味剂、防腐剂超标的问题，不利于身体健康。

外交部：当前中美关系处在十字路口 希望美国不要逆潮流而动

据报道，美国国会美中经济与安全审查委员会19日发布报告称，中国政府“可能支持某些企业进行间谍活动”，以提高中企的竞争力并促进政府利益。在4月20日的中国外交部例行记者会上，发言人华春莹表示，如果美方的政策都是建立在各种可能之上，这是极不负责、极其危险的。

华春莹表示，当前中美关系正处于一个十字路口，今后中美关系怎么发展，很大程度上取决于今天双方选择以何种心态去看待自身，看待世界，看待不断变化中的世界中的中美关系。我们希望美国国内的一些人，能够刷新他们的国际关系的理念和观念，顺应时代发展的潮流，而不是逆潮流而动。

人社部：今年将招2.6万大学生到基层从事“三支一扶”

据经济日报消息，记者从人社部获悉：今年国家将继续选拔招募2.6万名高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务，引导和鼓励更多高校毕业生前往基层工作。《通知》明确，招募计划、中央补助资金和服务岗位要进一步向贫困地区、革命老区、民族地区、边疆地区和扶贫类岗位倾斜。《通知》强调，各地要尽快启动实施相关工作，确保7月底前完成选拔招募。

六部门：把处置“僵尸企业”作为今年去产能的重要抓手

据新华社消息，4月20日，国家发展改革委、工业和信息化部等六部门联合印发《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》，明确要把处置“僵尸企业”作为今年去产能的重要抓手，认真做好“僵尸企业”分类处置工作。

根据通知，今年要坚定不移处置“僵尸企业”，要加快实施整体退出、关停出清、重组整合，加快形成市场决定要素配置的机制，释放错配资源。各地尽快修订有关资产处置、债务清偿等方面的法律法规，完善“僵尸企业”破产重整机制。通知明确，今年力争实现再压减钢铁产能3000万吨左右、退出煤炭产能1.5亿吨左右、淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组的目标任务。

国家移民管理局：海南将实施59国人员入境旅游免签政策

据光明日报报道，4月18日，博鳌亚洲论坛2018年年会闭幕后的第7天，公安部在京召开发布会，通报称，经国务院批准，自2018年5月1日起，在海南省实施59国人员入境旅游免签政策，进一步支持海南全面深化改革开放。

国家移民管理局副局长曲云海介绍，与过去相比，此次实施的入境免签政策包含以下三个方面的主要内容：一是扩大免签国家范围。适用入境免签政策的国家由26国放宽到59国，有利于鼓励更多的外国人赴海南岛旅游，形成更加开放的新格局。二是延长免签停留时间。免签入境后停留时间从15天或21天统一延长至30天，促进入境旅游市场更加活跃发展。三是放宽免签人数限制。在保留旅行社邀请接待模式的前提下，将团队免签放宽为个人免签，满足外国游客个人出行的需求。这项免签政策可以简称为“扩大、延长、放宽”。

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