教育部答澎湃：三年级不能学四年级的，培训机构要同步辅导

关于部分培训机构存在超纲超前的问题时，吕玉刚指出，针对每个阶段的学生国家都是有教学大纲的，对每学期的进度是有要求的，“各省市在进行治理时，要对培训内容、培训对象、培训进程、时间计划进行规范，三年级的孩子就不能进行四年级的学习，机构设置时要进行审批，每个班次要进行审核，防止不规范的行为，同时接受社会监督。”(http://rencaiku.bcj.gov.cn)

他表示，培训机构要做的是同步辅导，同时对有兴趣的学生进行专长培训，比如体育、艺术。

遏制课外培训，学校应发挥主渠道作用

在被问及如何判定培训机构超纲教学、如何惩处变相举行各类比赛的培训机构时，教育部基础教育司司长吕玉刚明确表示：“对于课外培训涌现出来的各种问题，主要就是标本兼治、内外联动、积极稳妥地堵问题，该取消取消，该规范规范。”

他同时表示，除了遏制课外培训机构，学校也应发挥好教育及服务的功能，从根本上减少学生对课外机构的需求。他认为，作为学校有四件事可以做好：

第一，提高教学质量，这是永恒的主题；第二，做好课后服务工作，学生三点半放学，也给家长增加了负担，学生放学后干什么去？这是导致培训热的一个重要原因，中小学校应该发挥好主渠道的作用；第三，规范招生行为，坚决落实免试就近入学制度，坚决砍掉利益链；第四，严格执行国家的教学大纲，让每个孩子有平等的机会。

吕玉刚说，对于培训机构会合理地进行规范治理，鼓励支持有教育理想、教育情怀的人办培训机构，按科学规律来教育学生。

培训机构应成为有益的补充，而不是取缔

会上，有记者问及“‘占坑班的存在’已经不是一天两天，北京也承担了很大压力，在进一步的工作中，难点和挑战在哪里？长效机制能否落实？”

对此，北京市教育委员会副巡视员冯洪荣表示，对民办学校违规违法的治理，连带校外负担的治理是非常难的一件事，“各类形式繁多，早期有工商批的培训机构，也有公司沾边的，行业发展中他们已经存在，门类多、数量大。”

他表示，目前拉网式摸排工作还在进展中，“初步研判有工商批的、带沾边的‘占坑班’，最小数在三万以上。”且分布不均衡，“海淀区和朝阳区比较集中，既有老牌的科技活跃区，也有新发展区域，多种原因形成了这种情况，多数做得比较好，少数违规违法，但（整体）数量大，主体多元。”他指出，教育系统批的有2000家左右，比较规范，是真正在进行教育补充，但也存在“超纲抢跑”的问题。

此外，他表示治理难度也是一个问题，“需要综合治理、统筹协调各个部门。”冯洪荣说，北京市委市政府很重视这件事，但要落地实施，主责还是在各个区，要指导各区成立联动机制，重点区域要提高建制、形成合力，“这个是比较难的，但目前在做。”

他认为，除了政府协作治理外，社会、学校、家庭也应该形成一个共同认识，“都要为孩子的健康成长服务、负责，站在素质教育的角度，各自该尽什么责，哪些错位要纠正，都要形成一致的认识。目前从市委市政府到区已经一致了，还有学校、家庭和全社会。”

冯洪荣指出，学校、家庭等各方应跳出各自的圈子，把孩子的健康成长放在最高位置，“有损健康的事坚决不能干。”他介绍称，最终要建立起民办教育、家庭教育都能按照秩序各自运行良好，“既要把孩子的负担降下来，又要把育人的质量提上去，这个也很难。”

他表示，“下一步不管怎么难，都一定要攻坚克难，按照精治、法治、共治的原则，边提高共识边突破，一步步循序渐进。”冯洪荣指出，通过多方协作治理，最终是希望培训机构成为有益的补充，而不是取缔。

要解决家长最关心的均衡和质量问题

对于北京目前的教育情况，冯洪荣表示，要解决好两个让老百姓安心和放心的问题：

一是均衡和公平的问题，主要是涉及到教育差距。冯洪荣说，北京这几年通过学区制、集团化、统筹等各种办法，在区域内外，进行优质资源和普通资源联动，通过各种办法扩大优质资源的基本面，逐步让大家获得公平而有质量的教育。“目前北京最大的教育改革就是教育均衡。”

冯洪荣指出，教育均衡和公平问题还不一样，公平又分为资源公平和机会公平。他介绍道，在教育发展的过程中，资源不公平是客观存在的，现在北京正在进行这方面的优化，缩小校际差距、区域之间的差距，让大家在家门口就能享受到优质的教育。“另外，把优质资源做成机会公平，大家都有机会获得，同时也有区内保底。”

冯洪荣介绍称，北京初中就近入学去年已达到95%，小学已达到99%，“剩下的1%和5%再想突破就非常艰难。”

二是质量问题。冯洪荣表示，一个孩子要全面健康成长，不是纯考试的问题，但考试确实又是现实需求，“我们关心孩子，还是要关心孩子健康。满足正常的发展需要。质量是要以育人为本，不能以分数为本。总的教育大方向还是全面成长，健康第一。这个需要大家共同提高认识。”

他表示，义务教育阶段的每个孩子都有受教育权，不赞成不提倡区分孩子、给孩子贴标签等行为，而就近入学应该成为主流。

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