那些被人大代表执着提出的议案，后来都怎么样了？

人大代表是怎么工作履职的？

全国人大代表作为我国最高权力机关的成员，在全国人民代表大会期间，代表们需要：

■审议全国人大会议议程上的议案、报告以及其他事项；

■依法在人大授权范围内提出议案和建议；

■参与各项选举和表决；

■在审议政府工作报告、常委会报告、两高报告时可以提出疑问，发表看法。

大会闭幕后，代表们回到自己的工作岗位，但人大代表的“工作”并没有结束。比如，根据安排，人大代表可对本级或低一级人民政府和有关单位的工作进行视察，并可向视察单位提出建议、批评和意见。当然还需要紧密联系群众，听取群众建议和意见。

有人大工作者回忆，2016年8月，全国人大常委会执法检查组到湖北开展检查，其中一位代表冒着酷暑，在大街上发问卷，亲自征求群众意见。“当代表，就意味着要加班加点”“平时本职工作比较忙，那只能付出比常人更多的努力，才能胜任代表职责”……

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暗访+日夜奋战

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉，自2013年当选第十二届全国人大代表以来，甚至将律师事务所打造成了“代表工作室”。有一年，朱列玉准备提出关于保护外来工权益的议案，有关部门就此组织了调研。但朱列玉发现调研路线都是被安排好的，于是，为了掌握真实情况，朱列玉悄悄离队，潜入车间进行暗访，最终得到了工厂存在欠薪的反映。

2014年的全国两会前夕，昆明火车站发生了令人震惊的暴力恐怖案。听到这个消息，深思熟虑后的朱列玉决定向大会提交“关于制定《反恐怖法》的议案。奋战两天两夜，朱列玉在同事的协助下，查遍国内已有法律法规及研究成果，参看西方主要发达国家的做法，拿出了一份议案。在小组议案说明会上，仅仅几分钟，就得到了40多名代表签名附议。

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“坐不住”的人大代表

南省怒江州人大常委会原副主任高德荣从1981年当选为独龙江乡人大代表起，30多年间，高德荣曾陆续担任过乡、县、州、省、全国的人大代表。

高德荣

平时只要有空，高德荣就会走村串户，了解当地群众的实际生活情况，为此，他乘坐的越野车每年至少要集中更换两次轮胎。独龙江畔的每个村庄、每条山路，都可能成为他的“办公室”。而在全国人大开会前，高德荣都会花上一两个月的时间进行调研，梳理需要解决的问题。

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60余岁人大代表的履职时间表

在2015年两会闭幕到2016年两会举行之间的12个月里，当时62岁的全国人大代表陈舒至少参加了40项各类人大代表履职活动，足迹涉及多个省份。

2015年4月，全国两会结束不久，陈舒就赴香港调研多元化纠纷调解机制；5月，陈舒参加了全国人大司法改革及刑罚执行情况的执法检查；６月中旬，陈舒又参加了广东省加强设区的市立法能力建设讨论评审……直到2016年十二届全国人大四次会议开幕，陈舒每个月都在进行各种人大代表履职活动。为的是将过去一年调研、座谈和倾听民意的结晶汇聚到全国两会上。

他们努力，让利国利民的好政策落实

人大代表的“执着”，对于国家法律的设立、修改完善都有着举足轻重的作用。

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呼吁十一年终有实质性进展

作为人大代表的周洪宇一直关注着贫困地区师资缺乏的问题。前段时间，国家颁布了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中明确指出，“确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位”。

周洪宇

而就为了这一条款，周洪宇已经在两会上连续呼吁了十一年。作为教育问题研究专家的周洪宇，经过多年走访调研和慎重思考，从2007年开始，每年全国两会都会提交“关于将中小学教师纳入公务员体系”的议案。

直到今年1月《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的文件出台，周洪宇心里的大石头终于落了地。

推动一部法律首次修改

十二届全国人大代表姚建民在十二届全国人大二次会议期间，领衔提交了关于《中华人民共和国促进科技成果转化法》修正案议案，并应邀参加全国人大常委会对该议案的审议，在分组会上的发言也得到了多数委员的认同。

在十二届全国人大三次会议期间，姚建民继续领衔提出该议案，最终议案被列入了2015年全国人大常委会重点立法计划。2015年7月，应全国人大法工委邀请，姚建民与多位全国人大代表和政协委员共同研讨；同年8月，十二届全国人大常委会第十六次会议审议通过了修订后的《促进科技成果转化法》，并于当年10月1日起正式施行。

这是姚建民提交的第一个议案，而这一议案更是推动了《促进科技成果转化法》的首次修改。“小到消费者将能买到更多的创新产品，大到国家的经济能够有更强的动能支撑，科技创新的驱动将带来实实在在的变化。”姚建民说。

4个月调研推动立法启动

2013年全国两会，第一次以全国人大代表的身份参会的吴青，准备提交“关于尽快制定土壤污染防治法”的议案。而为了整理出完整的思路，她曾到广东省土壤研究所拜访当时的副所长李芳柏，学习了解了大量国外土壤污染治理的经验；又跑到佛山南海跟当地农民了解污染情况；然后又到农产品交易市场探查土壤污染对蔬菜进出口的影响……前前后后用了4个月的时间，形成了第一份议案。

吴青

这份议案最终获得了超过50位代表的联名。2016年，国务院出台《土壤污染防治行动计划》即“土十条”，土壤污染防治法的立法工作启动，历经三年，由议案成功进入立法进程。

在当选第十二届全国人大代表的4年多时间里，作为法律人的吴青共提出了5件立法议案，其中3件已经完成或正在立法中，包括民法典总编的民法总则草案。

人大代表、政协委员代表着人民，为了国家的发展和人民生活的改善，他们不断出谋划策。利国惠民的好政策的落实，就是他们最大的心愿。

一日是代表，终身为人民

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