雄安一些重大项目已启动，北京非首都功能将向新区转移

今天上午，十三届全国人大一次会议记者会在梅地亚新闻中心如期举行。作为主管社会经济发展的重头部门，国家发改委率先亮相，主任何立峰，副主任张勇、宁吉喆三位负责人就“创新和完善宏观调控，推动高质量发展”相关问题回答了记者提问。（ http://rencaiku.bcj.gov.cn ）

谈到雄安新区，国家发改委主任何立峰表示，符合高质量发展要求的北京非首都功能将逐项逐项地向雄安新区转移。

雄安一些重大基础设施项目已经启动

中国国际广播电台：能否透露雄安新区规划上的更多信息？

何立峰：截至目前，雄安新区规划建设正稳步推进，设立了精干高效的办事机构，组建了雄安新区党工委、管委会，经过反复打磨后的雄安新区规划框架已基本完成，一些看得见、摸得着、各方面没有异议、对今后雄安新区的发展有利的重大基础设施项目已经启动。

下一步，我们将根据党中央最后审定的规划纲要，稳步扎实推进雄安新区的规划建设，进一步完善雄安新区规划，特别是要搞好雄安新区的起步区、启动区的规划，控制性详规要覆盖到每一个街区甚至每一寸土地。

国家发改委也正会同相关部门组织编制指导雄安新区改革开放的综合性意见，也正在研究谋划如何形成雄安质量体系，以便未来向全国推广复制。另外，对看得见、摸得着、符合要求的项目要抓紧实施。设立雄安新区的初心是为了疏解北京非首都功能，因此，符合高质量发展要求的北京非首都功能，我们将深入研究，要逐项逐项地向雄安新区转移。

“十三五”扶贫搬迁建设明年基本完成

中央电视台：关于易地扶贫搬迁，我们在采访中发现有一些地方的群众不愿意搬或者是搬不起，甚至是搬出去又搬回来的现象。请问，您怎么看待这一现象？如何确保群众搬得出、稳得住？

何立峰：易地扶贫搬迁是脱贫攻坚中的一块“硬骨头”，是重中之重、难中之难。2014年底，我们国家还有现行标准下贫困人口7017万人，其中包括约1000万生活在“一方水土养不起一方人”地区的建档立卡贫困人口。中央决定，对这部分贫困群众在自愿的基础上实行易地扶贫搬迁，包括集中安置和插花式分散安置。这些搬迁群众主要集中在11个集中连片特困地区，特别是在“三区三州”，包括西藏和四省藏区、新疆南疆地区，还有甘肃临夏州、云南怒江州、四川凉山州。搬迁的主要目标是实现“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。住房安全有保障不是按照比小康还要高的标准，而是按照脱贫的标准，满足搬迁群众基本住房需要，所以规定了建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米。

下一步，国家发改委将按照习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上关于易地扶贫搬迁的重要指示精神，一项一项地抓好落实，特别是要做好已经搬迁出来的建档立卡贫困户脱贫工作，包括就业、子女入学、医疗保障问题。今后，易地扶贫搬迁要与就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫，特别是产业扶贫紧密结合在一起，帮助这一部分群众尽快脱贫并巩固脱贫成果。对于规划之内的搬迁建设任务，到2020年之前，要一年一年地抓好具体落实，估计到2019年，“十三五”易地扶贫搬迁建设任务大体可以完成。

同时，针对在易地扶贫搬迁过程中存在的各种问题、矛盾和困难，我们每年都要组织大规模、有针对性的、比较强有力的实地稽查检查，力求把它们解决好，对于在某些地方扩大标准、扩大范围或者发生的不廉洁行为，我们要坚决制止，保障易地扶贫搬迁工作能够平稳、顺利。

再压减钢铁产能3000万吨

路透社：能否介绍一下今年的“去产能”工作计划？

宁吉喆：“去产能”是推进供给侧结构性改革的首要任务，五年来共退出钢铁产能1.7亿吨以上，退出煤炭产能8亿吨，淘汰停建缓建煤电6500万千瓦，提前超额完成预定的目标任务。今年的“去产能”工作，重点做好破、调、改、安四件事。

破，就是继续破除无效供给，2018年要再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右；

调，就是要调整优化行业结构，统筹做好化解过剩，促进钢铁、煤炭的全行业持续健康发展，加强行业的运行监测分析，及时采取有效措施，促进价格保持在合理区间。

改，就是要推进企业兼并重组等改革，加大僵尸企业破产清算重整的力度，引导扭亏无望的企业主动退出；

安，就是做好职工安置和债务处置工作，用好中央财政的专项奖补资金。

尽快形成天然气“一张网”

中阿卫视：中国在冬季天然气保障的长期方案上有什么考虑？

何立峰：去年12月初，中国北方地区一度出现过天然气供应的紧张局面，党中央国务院对此高度重视，采取一切可能采取的措施进行应对。可以说，这个冬季采暖季是有惊无险，平稳度过了保温保暖季节。

当然，这次的“气荒”，也暴露出天然气在产供储销方面的不足，暴露出基础设施的严重不足。目前，我们正协调各方力量，稳步扎实推进天然气产供储销的工作，按照近期、中期、远期的三个阶段去逐步推进。

近期的工作，生产方面，在确保安全的前提下，千方百计组织生产，大力组织研发力量研究页岩气的开采等，保证天然气生产稳步上升。供应方面，加强和周边有天然气生产供应国家的联系，建立长期的供应协定。储备方面，加强设施建设，尽快形成全国天然气的“一张网”，推进储气能力建设，争取实现本城市10天左右的储气能力。销售方面，深入推进体制机制改革。当然，在出现极端情况时，天然气还是要压非保民，确保民用气不受任何极端情况的影响。

今年减税减费1.1万亿元

深圳卫视：下一步在“放管服”上有哪些举措？

宁吉喆：下一步的工作，主要集中在四个方面：

一是全面实施市场准入负面清单制度，修订在全国全面实施的市场准入负面清单，加快完善与之配套的制度安排，最大程度实现准入环节的便利化。

二是进一步减税减费，清理取消经营服务性收费和行业协会收费，全年减税减费的力度将达到1.1万亿元以上。

三是严格依法平等保护各类产权，政府要严守承诺不搞地方保护主义，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为。

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