督导均衡发展 办好义务教育

自2013年以来，国家启动义务教育发展基本均衡县（市、区）督导评估认定已历时五年。截至2017年底，全国累计通过县（市、区）的数量已达2379个，占81%，有11个省（区、市）整体通过督导评估认定。

　　2018年3月，这样一则振奋人心的消息传来，让人欢欣鼓舞，也为这个初春，增添了更多暖意。

　　消息背后，折射的是五年来丰富而生动的教育发展变化：一座座牢固美观的校舍拔地而起，一个个设施完备的实验室投入使用，一册册新图书摆上了孩子们的书架，更多的音体美科学信息教师走进了农村学校课堂，更多的名校长和名教师流动到相对薄弱的学校，农村教师的待遇得到了切实保障，“互联网+教育”将更多优质教育资源送给了偏远农村的学生，新课程改革在更多学校以更丰富的形式深入推进，残疾儿童、留守儿童、家庭贫困儿童等都得到了特殊关爱……

　　消息背后，折射的是五年来艰苦而持之以恒的付出和努力：各地在推进义务教育均衡发展攻坚进程中，健全城乡统一的投入机制，统筹各级各渠道资金，向贫困地区、薄弱学校倾斜；各级政府积极推进教育资源供给侧改革，采取集团化办学、委托管理等多种办学体制，推进所有学校共同发展；拓展多种补充培养渠道，突破体制机制障碍，充实农村教师队伍；完善贫困学生资助政策，健全覆盖各级各类教育的学生资助体系，基本实现不让一个孩子因家庭经济困难而辍学……

　　五年来，义务教育均衡发展的成就让更多人民群众看到了全国各地各级政府坚持义务教育均衡发展“重中之重”地位不动摇，看到了扎实推进义务教育均衡发展、促进教育公平、提高教育质量、办好人民满意的教育的决心与信心，看到了广大督导工作者的智慧和汗水。

　　中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对于教育领域来说，人民群众接受良好义务教育的需求与优质教育资源供给不充分、不平衡的矛盾依然存在，还有一些新需要和新期盼，主要体现为：仍有部分学校标准化水平不高，仍有部分学校教师能力素质不高，仍有一些地方校际差距较大，仍有一些地方义务教育热点问题突出……

　　新时代催生新征程，新需要期待新答案。

　　未来，夯实政府责任，固均衡发展之根，还需进一步加大投入，重点倾斜教育薄弱地区，需要进一步落实责任，啃下“硬骨头”，需进一步强化督导，加大监管力度，紧紧抓住义务教育均衡发展督导评估工作的“牛鼻子”；

　　未来，振兴乡村教育，补均衡发展之短，还需大力推进农村学校标准化建设，特别是加快农村小规模学校和寄宿制学校建设，加强控辍保学工作；

　　未来，深化队伍改革，抓均衡发展之本，还需全面提升教师素养。创新教师培训模式，激发教师热情，让教师自主发展、主动发展、创新发展。需进一步突破教师管理制度，建立切实有效的激励机制吸引骨干教师和优秀学校管理人员合理向农村地区、薄弱学校流动。需要进一步增强教师获得感，为农村教师想更多办法，做更多实事，用政策拴心留人，让教师安心教书；

　　未来，推动内涵发展，创均衡发展之优，还需全面树立新的质量观，深入实施素质教育，推进教育体制机制改革，全面改革育人模式、改革现代学校管理制度、改革考试评价制度，让学生们快乐、健康成长；

　　……

　　五年来，义务教育均衡发展虽然取得了显著成就，但工作依然在路上。虽然全国有81%的县（市、区）通过了评估认定，但是一些地方巩固提高任务仍然很重，而剩下的大都是难啃的“硬骨头”，其中有许多县位于边远山区、牧区和高寒高海拔地区，底子薄，特殊困难多，攻坚任务重。

　　2018年，将继续开展义务教育发展基本均衡县的督导评估认定工作，实现全国85%的县（市、区）达到基本均衡目标；将启动义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。长风破浪会有时，直挂云帆济沧海，幸福都是奋斗出来的。为满足人民群众对公平而有质量的义务教育的新期待，必须坚定不移，不懈努力！

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