教育改革

 学前教育

2017年，学前教育始终是公众关注的焦点之一。从政策层面看，全国“两会”期间，全国人大常委会委员呼吁出台《学前教育法》。4月26日，教育部印发《幼儿园办园行为督导评估办法》。12月，中共十九大后召开的中央经济工作会议，明确提出要解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。

从市场角度而言，二孩政策、家长在学前教育阶段的消费意愿强烈，及新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》为民办学校扫除证券化障碍等利好因素吸引大量资本涌入学前教育领域。

与之相对的是，2017年下半年，接连发生的多起侵害婴幼儿事件触痛了家长的神经。11月24日，国务院教育督导委员会办公室印发紧急通知，部署立即在全国开展幼儿园规范办园行为专项督导检查。在加强监管的同时，一系列事件也引发了对学前教育行业从业者素质、资本准入、政府投入等方面的反思。

点评：资本过多、过快地涌入这个市场，使得不少园所出现盲目扩张的倾向，但教育是高度依赖人的行业，规模化、流程化的标准或方式在教育行业行不通。即便园所通过大量工作和精良的管理团队实现教师培训标准的统一，目前，学前教育行业高素质的从业人员还是存在极大缺口。

此外，政府对于学前教育领域的财政投入虽稳步提高，但与发达国家相比仍显不足。

希望未来政府对学前教育行业监管的方向一是设立资本准入制度，二是持续地加大投入，尤其是对软件投入，三是扩大高校学前教育方向的招生，四是推进立法，加强对儿童的保护以及对违法者的制裁力度。

性教育

转变观念 常态教学

因为一本性教材引发的争议和多起案件的曝光触发的大众焦虑，性教育在2017年再次成为家长的关注点，性教育进课堂的呼声也愈发强烈。

2017年3月，杭州一家长在看了北师大设计、编写的《珍爱生命——小学生性健康教育读本》后，节选了书中出现的生殖器官等内容，在网上质疑教材“尺度太大”，由此引发热议。同年12月，江苏首次公开性侵未成年犯罪人员信息并设置行业禁入，对此，有人点赞，也有观点认为此举合情却未必合法。此后不久，北京也有了首例对性侵害未成年的被告人宣告“从业禁止”的判决。

对学校而言，除在办学理念上是否对性教育足够重视之外，教材、师资与课程标准也是学校开展性教育时面临的难题。目前性教育还没有统一的官方教材。在专家看来，一套好的性教材应该既教会孩子了解身体，学会自我保护，也包括人际交往、社会关系、卫生常识等生活教育内容。另一方面，性教育也必须遵循教育规律，不同学段的学生需匹配相关的课程标准。

点评：性教育的开展需要学校、社会和家长的理解和配合。以防性侵教育为例，目前最大困难是虽然一部分人已觉醒，但还有很多人没有转变观念，依旧谈性色变。此外，防性侵教育想在体制内大范围地覆盖还很难，既需要经过培训的师资、教材和课程，也需要教育部门的支持。希望2018年教育部门能将相关教育纳入常态化教学。

 

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